外地牌罚单为什么告

外地牌罚单告的原因可能有以下几点：

缺乏明确的法律依据

驾驶员可能没有查询到关于禁止外牌驶入内环高架道路通行规定的法律法规和上海市地方性法规，因此对罚单提出质疑。

希望获得法律解释

驾驶员希望公安部门能够提供同时段沪牌车辆驶入内环高架不认定违反禁令标志、不给予行政处罚的区别认定和法律依据。

对处罚的公平性有疑问

驾驶员可能认为，如果沪牌车辆在相同情况下不会被处罚，那么外地牌车辆在相同情况下也不应该被处罚，从而对处罚的公平性提出质疑。

建议驾驶员在收到罚单后，首先仔细阅读罚单上的法律依据，并咨询专业的法律人士，了解自己的权利和义务，以便更好地应对可能的行政处罚。