公房为什么不能落户

公房不能落户的原因主要在于其产权性质和归属问题：

产权不完全归属个人：

公房的所有权归国家或者集体，不属于个人。因此，公房不能作为个人遗产继承，也不能自由买卖。

没有土地使用证：

由于公房拿不到土地使用证，其产权不完全归属个人，因此不能够落户。

落户政策限制：

尽管有些情况下已购公房可能可以办理房产证，但各地规定的落户条件并不一致。例如，在北京，有已购公房也不能落户，取得北京户口的方式包括投资获得户口、参军获得户口、夫妻投靠获得户口、应届毕业生在有进京指标单位就业获得户口、人才引进获得户口以及积分落户获得户口。

商业用地性质：

有些公寓或公房因为用地性质属于商业用地，因此无法办理落户手续。商业用地的房屋主要用于商业活动，如办公、出租或开公司，而非作为长期居住用途。

综上所述，公房不能落户的主要原因是其产权性质和归属问题，以及各地落户政策的差异。建议在考虑落户时，先了解当地的具体政策和要求。